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中共江西省金融控股集團黨委關于巡視整改情況的通報

時間:2019-02-14   來源:辦公室
       按照省委統一部署,2018年7月17日至9月17日,省委第四巡視組對江西省金融控股集團黨委(以下簡稱“集團黨委”)進行了巡視。10月26日,省委第四巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》和《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
       一、提高政治站位,落實“兩個責任”,堅決將巡視整改工作抓緊抓實
       集團黨委切實履行主體責任,將巡視整改作為一項嚴肅而緊迫的政治任務,與堅持黨的建設、加強黨的領導、全面從嚴治黨和集團的改革發展等工作同謀劃、同部署、同推進。
     (一)提高認識,強化責任擔當
       集團黨委堅持以習近平巡視工作思想和省委關于巡視工作的部署要求為根本遵循,深刻領會省委書記劉奇同志關于“被巡視單位要切實擔負起巡視整改政治責任”的指示精神,切實強化從嚴從實抓好巡視整改工作的責任感和緊迫感。集團黨委深刻認識到,這次省委巡視,既是政治體檢,又是工作透視,指出的問題和不足,提出的意見和建議,很有針對性和指導性,對于進一步增強“四個意識”,深入推進全面從嚴治黨,推動集團改革發展等各方面工作,具有十分重大的意義。集團黨委堅決做到旗幟鮮明講政治,切實把思想和行動統一到省委決策部署和省委第四巡視組巡視反饋意見的具體要求上來,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺,確保高標準高質量抓好巡視反饋意見的整改落實。
     (二)加強領導,切實以上率下
       10月26日,巡視反饋會后當天,集團黨委書記、董事長溫治明同志立即主持召開黨委會議,認真學習省委第四巡視組反饋意見和省委第四巡視組組長盧作全對省金控集團巡視整改提出的要求,分析研究巡視反饋意見,部署整改工作任務,成立整改工作領導小組。11月13日上午,集團黨委書記、董事長溫治明同志又主持召開專題黨委會,研究制定《集團黨委關于落實省委第四巡視組巡視反饋意見整改工作方案》,把巡視反饋意見細化分解為18個主要問題,46個具體表現,144項整改措施,逐項逐條明確牽頭責任單位(部門)、責任領導、承辦責任人、經辦人和整改時限,認真落實整改任務和措施。11月13日下午,集團黨委組織召開巡視整改工作動員會,全面部署巡視整改工作,壓實巡視整改責任,要求各單位(部門)主動認領、掛圖作戰、分類整改、從嚴銷號、標本兼治。11月15日,集團黨委召開巡視整改專題民主生活會,班子成員結合自身工作實際,進行深刻對照檢查,主動認領問題,深入剖析問題根源,明確努力方向和改進措施。集團黨委書記認真履行整改“第一責任人”責任,其他班子成員結合分工,對巡視反饋相關問題照單全收,深刻剖析原因,制定整改措施。兩個月來,省金控集團已召開了黨委會、巡視整改調度會和巡視整改領導小組會議共14次,及時研究解決整改工作中的問題,持續壓實整改責任,拓展整改成果,推動整改工作順利進行。
     (三)強化督導,推進整改落實
       集團黨委堅持全過程督導、不定期督查,既督任務、督過程、督成效,又查認識、查責任、查作風,確保整改任務“不懸空”、“全見底”,嚴把整改落實質量關、檢查關,建立完善限時整改跟蹤督查制度、整改情況周報制度和整改不力問責制度。一是集團黨委加強整改過程管控,建立整改任務臺賬和銷號制度,從任務安排、工作部署、責任單位到整改進展、整改成果,每個環節都全過程詳細記錄,落細落小、見事見人,整改一個、銷號一個、鞏固一個。二是集團黨委書記、董事長溫治明同志作為整改第一責任人,以身作則、親力親為,對整改思路的確定、整改流程的把控、整改措施的制定,始終做到親自部署、直接過問、主動協調、積極督辦,堅持每周聽取匯報抓落實;其他班子成員各負其責,發揮“關鍵少數”的關鍵作用,抓好整改落實,層層壓實責任,層層傳導壓力,確保整改工作有序推進、全面落實、保質保量。三是嚴肅整改紀律要求,明確提出對整改不主動、不積極、不擔當、不負責的,特別是對邊改邊犯的,嚴肅追責問責。
       二、堅持問題導向,逐條逐項銷號整改,堅決將巡視整改措施嚴格落實到位
       兩個月來,集團黨委上下對標對表,以抓工程項目的方法,逐條逐項抓落實,巡視整改取得了顯著成效。
     (一)巡視反饋具體問題整改進展情況
      針對省委第四巡視組反饋的六個方面、18個問題、46個問題表現,集團黨委嚴把政治標準,堅持從嚴從實,認真抓好整改任務落實。截至12月26日,46個問題表現,整改完成38個,總體完成率為82.6%。其中,144項整改措施,已完成116項,要求兩個月內完成的77項,已全部完成,完成率100%;要求2019年上半年完成的61項,已提前完成38項;要求2019年下半年后完成的6項,已提前完成1項;另外未完成28項已全部啟動。
    (二)問題線索處置情況
      省委第四巡視組向省金控集團紀委共移交問題線索12件,涉及集團中層干部3人,其他干部2人。截至12月26日,已了結信訪線索1件,對其余11件信訪線索已成立了初核工作組,目前正在進行核查。針對巡視反饋其他問題,對涉及的6名同志和3個黨支部進行了通報批評。
    (三)關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神還不夠深入”整改情況
      1.關于學習新精神有差距問題
    (1)針對站位不夠高的問題。一是2018年12月14日集團黨委召開了中心組理論學習擴大會,再次學習研討了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,提升了集團黨委學習貫徹的行動自覺,強化了思想認識,發揮集團黨委的示范引領作用,引導集團各級黨組織再次全面深入學習,提高了集團黨員干部學習的積極性和自覺性。二是建立了集團黨委集體研究理論學習常態化機制,明確集團黨委每年至少2次研究部署理論學習工作,加強了集團黨委對理論學習工作的領導。三是組織開展了“黨的十九大精神學習體會” 征文評比和“黨的十九大知識競賽”等活動,推進了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習持續深入開展。
     (2)針對考試走過場的問題。一是2018年12月組織集團各黨支部重新開展了黨的十九大精神知識測試,全員參與,不走過場,有效檢驗了全體黨員干部對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習效果,進一步端正了思想態度。二是2018年12月修訂完善了《集團黨委意識形態工作責任制實施細則》,建立了理論學習督促檢查機制。2018年11月至12月,分別組織開展了黨支部會前提問、黨的十九大知識競賽和黨支部集中測試等活動,豐富學習形式,增強學習效果。三是對存在考試走過場現象的省金控投資開發集團黨支部及具體經辦人進行了通報批評,教育警醒了集團各級基層黨組織和全體黨員。通過處罰問責,形成了對學習走過場的震懾作用,提高了思想認識。
     (3)針對學習效果不理想的問題。一是按照省委組織部有關“黨建+”工作要求,2018年12月制定下發了《省金控集團開展“黨建+”活動的實施方案》,自2019年開始在集團內按照“1+3+X”(“1”就是黨的建設;“3”是指共性選項,即加中心工作、加重點任務、加共性工作;“X”是指特色選項,加本單位的其他特色工作)的模式,打破就黨建抓黨建的“自我循環”,將黨的建設工作與集團的經營發展深度融合,有效解決黨建工作與業務工作“兩張皮”的問題,促進黨的十九大精神和中央、省委決策部署在集團落地見效。二是調整了集團發展規劃,修訂了《省金控集團“十三五”發展規劃》,增加了以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導的內容,突出加強黨的領導,發揮集團黨委在集團創新發展中的領導核心和政治核心作用。
       2.關于踐行新理念和肅清蘇榮案余毒有差距問題
     (1)針對全面貫徹落實“做強做優做大”的新發展理念不夠到位的問題。一是成立調研小組,對集團旗下全資、控股與國有控股公司發展現狀和問題進行全面摸查,結合各金融業態特征、所處的市場環境,形成了調研報告,對旗下個別公司提出了整改建議。二是徹底扭轉集團旗下個別公司過去依靠房租生存的狀況,按照集團黨委部署,集團戰略規劃部會同集團財務部、投資二部,與有關金融機構溝通了解境內資本市場的融資情況,待條件成熟時,再成立新的投資公司,積極申請證券交易、融資服務、資產管理等金融牌照,引導并支持省內實體企業“走出去”,赴港上市、發債,提供金融服務,助推我省經濟社會發展。
     (2)針對堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒認識有差距和反思不夠徹底問題。一是集團黨委采取中心組集中學習和自學相結合的形式,深入學習了習近平總書記關于“堅定不移肅清蘇榮等人腐敗案件的毒害”重要指示精神和《關于堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒持續建設風清氣正政治生態的意見》文件精神。要求各黨支部深入開展蘇榮案警示教育,再次開展專題學習,進行交流討論,使廣大黨員進一步反躬自省、引為鏡鑒,深刻認識蘇榮案余毒的危害。二是集團黨委召開了肅清蘇榮案余毒專題民主生活會,集團黨委班子及班子成員堅持以問題為導向,認真進行對照檢查。集團黨委領導班子共梳理出5個方面12個突出問題,制定了33條整改措施,逐一進行整改落實。集團下屬各黨支部召開了肅清蘇榮案余毒專題組織生活會,黨員干部結合自身的思想、工作、生活實際認真查擺了問題,深刻剖析了原因,開展了批評與自我批評,堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒。
     (3)針對集團金融牌照優勢未充分發揮、核心競爭力不強的問題。一是明確了集團戰略發展委員會的組成人員,集團董事長為主任,總經理為副主任,其他經營班子成員和有關部門負責人為成員,召開了第一次戰略發展委員會,研究討論了集團“十三五”發展規劃的調整,作為集團黨委會決策重要依據;調整了集團發展戰略,重點發展“銀期保+資擔融股”(即銀行、期貨、保險、資產管理、擔保、融資租賃和股權交易),目標是做優做強做大3~5個金融機構,打造核心企業及1~2個特色品牌,提升市場競爭力與影響力,力爭在2020年集團總資產過千億,凈資產超200億,利潤總額超過20億元。二是集團黨委研究決定省金融資產管理公司增資擴股至20億元,進一步增強了省金融資產管理公司的實力。
       3.關于落實意識形態工作責任制有差距的問題
       一是修改完善了《省金控集團黨委意識形態工作責任制實施細則》,制定下發了《省金控集團黨委落實意識形態工作責任措施》,進一步明確細化集團黨委領導班子、領導干部的意識形態工作責任和要求,形成齊抓共管合力,進一步分解意識形態工作任務,將意識形態工作任務落實到具體責任部門和責任人,層層壓實了責任。二是2018年10月組織全體黨員干部開展了意識形態有關知識學習,重點學習了全國和全省宣傳思想工作會議精神,掌握中央和省委有關宣傳思想工作和意識形態工作要求,進一步增強黨員干部的政治敏銳性。三是修訂了《省金控集團年度黨建目標管理考核細則》,將落實意識形態工作責任制情況納入對基層黨建重點工作考核,分值中占4分,切實增強各黨支部抓好意識形態工作的思想認識和積極主動性。四是將意識形態工作納入了集團各級班子成員述職述廉的重要內容,提高了黨員領導干部對意識形態工作的重視程度。
     (四)關于“貫徹落實中央、省委關于金融工作重大決策部署措施不夠有力”整改情況
        4.關于服務實體經濟不夠到位的問題
        一是制定下發了《省金控集團關于服務實體經濟發展的指導意見》,從思想認識、責任目標、政策導向、服務手段、防范風險以及內部溝通等6個方面作出了明確,確定了集團旗下各子公司是服務實體經濟的責任主體。二是指導督促了集團旗下各子公司出臺服務實體經濟的具體措施,增加服務實體經濟的具體考核指標。省信用擔保公司在有效控制風險的前提下,適度提高風險容忍度,適當降低中小微企業準入門檻和反擔保條件,對于一些有市場、有訂單、有成長性和有競爭力的企業,采取機器設備抵押、股權質押、知識產權質押等方式,支持企業獲得銀行融資。同時對生產經營正常但資金出現暫時困難的企業,極力協調融資銀行做到不斷貸、不抽貸、不壓貸,不隨意改變擔保條件。2018年9月至12月,省信用擔保公司為121家實體企業提供融資性擔保,累計放款金額35.09億元;省股交中心累計掛牌展示企業家數289家,股權質押融資44.41億元,私募可轉債融資32.66億元。
       5.關于防范金融風險不夠有力的問題
     (1)針對風控制度建設不完善的問題。一是制定出臺了《省金控集團風險管理委員會工作規則(試行)》,完善了集團風險管理治理架構,明確了集團風險管理委員會的組成人員,確定了集團董事長為主任,有關集團經營班子成員及部門負責人為成員的組織架構,為風險管理委員會發揮相關職能奠定了基礎。二是制定出臺了《省金控集團風險責任認定及追究管理辦法(試行)》,明確了責任追究范圍和認定標準,進一步增強全員履職盡責意識和風險防范意識。三是制定出臺了《省金控集團風險控制部工作規則(試行)》,規范集團風險控制部的日常工作流程。四是加強了集團對行業風險的防控,研究出臺了醫藥行業、電力行業、教育行業、醫院行業、旅游行業等5個行業的風險指引。通過組織集團全體員工學習規則以及熟識指引,已初步將風險管理的理念運用到日常工作中,不斷完善集團風險管理架構。
     (2)針對人員配備不到位,風控、法務、審計部門力量薄弱,部門負責人長期空缺的問題。一是修訂了《省金控集團總部內設機構主要職責及人員定額方案》,對部門人員定額和工作職責重新進行了調整,風控部人員定額由2人增加至4人,法務部人員定額由2人增加至3人。二是增強風控、法務部門的人員力量。通過內部調劑,從投資二部和戰略規劃部分別調配了1名專業和工作經歷對口人員到風控部和法務部,充實了人員力量。三是結合工作經歷、專業等要求,從集團現有的中層干部中,明確了審計部、法務部、風控部的臨時負責人,配強配優部門力量。四是進一步加強風控、法務、審計部門的制度建設,夯實制度體系,通過做好風險防控、制定行業風險指引、開展合規審查和金融業務審計、舉辦“國有產權交易操作實務及合規管理”等專業培訓,切實增強和發揮好部門力量。
     (3)針對審計部門未開展金融業務審計的問題。一是按照集團黨委的統一部署,由集團審計部牽頭,會同集團財務部、風險控制部,各抽調一名熟悉業務的同志組成審計小組,2018年7月到10月對集團旗下部分公司進行了重點現場審計。同時,制定出臺了《省金控集團2017年度內審工作實施方案》,明確將金融業務的合法合規性、風控有效性作為審計重點內容。二是各單位(部門)按照審計方案要求開展了認真嚴肅的自查自糾,發現了在制度建設、風險控制及金融業務合規性等方面,存在業務合同管理不規范、個別業務操作風險把控不嚴、盡職調查不充分及業務保后跟蹤檢查力度不足等問題,目前正在積極整改。
     (4)針對部分業務把關不夠嚴的問題。一是集團對口部門增強了把關意識,加強了對股權收購、對外投資、新設機構等方面的調研。2018年11月對集團旗下個別公司經營管理、制度建設、風險控制等方面進行了調研,出具了調研報告,指出了經營發展中存在的七大問題、提出了二十條建議。二是完成了嶺北資本股權變更工作,已將其資管業務申報材料報送至中國基金行業協會。同時,積極做好瑞奇期貨公司2018年度經營業績考核工作,由集團投資部門收集整理申報資管業務資格的報備材料,及時報送中國證監會。三是督促有關企業加強對逾期項目的催收力度,積極配合政府和監管部門做好投資者維穩工作。
       6.關于推動金融改革創新思想不夠解放的問題
     (1)針對創新金融業態推動金控發展的積極性主動性有差距的問題。一是調整了集團發展規劃,明確提出了爭取實現對銀行、保險等1~2個傳統金融業態的控制權。二是創新監管方式,同意恒邦保險董事會增加2名執行董事,恒邦保險經營層在董事會擁有三分之一的席位,提高了恒邦保險經營層在董事會決策中的話語權。三是省金控投資開發集團公司牽頭成立平臺公司,由平臺公司(占股35%)聯合其它三家有資源、有隊伍、專業性強的民營企業(占股合計65%)成立了混合所有制公司,已注冊完畢,并取得了營業執照。目前,正在積極拓展占補平衡、增減掛、高標準農田建設等業務。
     (2)針對集團信息化水平不高的問題。一是制定印發了《省金控集團信息化建設方案》,逐步推廣金融科技的運用。二是集團財務系統硬件和軟件采購招標已經完成,核心機房其他硬件設備的采購招標正在有序推進,基本完成集團核心機房的基礎建設。三是積極整合集團總部及旗下各子公司的信息技術人員,打造集團信息化團隊。四是組織開展了云計算、大數據、區塊鏈等金融科技方面知識的專項培訓,提高運用新興技術能力,將業務審核逐步由傳統的走訪、考察方式轉變為更多的運用云計算、大數據進行業務把關。
     (五)關于“落實新時期國有企業黨建工作要求不夠到位”整改情況
       7.關于黨建工作責任弱化的問題
     (1)針對把抓好黨建作為最大政績的觀念樹得不牢的問題。一是集團黨委2018年12月13日再次學習了黨的十九大報告中“關于全面從嚴治黨部分”、《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》和習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神,進一步深刻領會黨建工作責任制要求,強化了抓好黨建工作的責任意識。二是集團黨委和各黨支部堅持每年至少2次研究黨建工作,增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,強化各級黨組織牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念,確保業務、黨建兩手抓、兩手硬。三是進一步強化黨建工作責任。從2019年開始,集團黨委書記與班子成員、各黨支部書記每年簽訂《年度黨建工作責任書》,層層壓實責任,確保壓力傳導到位、責任傳遞到位、工作落實到位。四是集團領導班子成員按照“一崗雙責”要求,主動認領了黨建工作存在的問題,結合自身工作實際深入查擺了問題,分析了問題產生的原因,提出了整改措施。五是加快編定《基層黨建工作手冊》,已起草了10多項制度方案,通過《基層黨建工作手冊》系統指導基層黨建。
     (2)針對以黨建促發展意識不強的問題。一是完善了《省金控集團全資及控股公司經營業績考核辦法》,增加了定量考核指標,可量化的考核指標權重已經達到87%,切實解決了考核設置定性多、定量少的問題。二是提高了黨建、意識形態考核在年度考核得分的權重,使考核得分占比不低于5%。三是充分應用黨建考核結果,對黨建不合格的,采取一票否決制,經營業績考核等級和負責人不得評為“A類”和“優秀”,充分發揮了績效考核指揮棒、風向標的作用。
     (3)針對黨建工作創新不足的問題。一是制定了《省金控集團黨員先鋒創績制度》,將先鋒創績內容納入了年度黨建目標管理考核細則,引導黨員發揮先鋒模范作用,促進黨建和業務工作融合,推動集團創新發展。二是集團各黨支部開展了重走“一大”路、赴“小平小道”和南昌市黨章教育館參觀等專題黨日活動,豐富了黨建工作形式,深化現場體驗式教學的運用,教育黨員不忘初心、牢記使命。三是深入開展了“今天是我的政治生日”、“誦讀紅色家書”、“講紅色故事”和“微黨課”等主題活動,通過多種方式創新了黨建工作載體。四是已經啟動集團“智慧黨建”系統的建設,準備2019年投入使用,通過運用互聯網等新技術,將黨建工作從線下搬到線上,進行線上黨建辦公,線上組織生活、線上管理黨員和黨組織線上考核評價。
       8.關于黨員教育管理虛化的問題。
     (1)針對黨員意識缺失的問題。一是已經對組織關系接轉情況進行了全面清查,18名未轉黨組織關系的黨員已經全部轉入集團。二是對集團各黨支部繳納黨費情況進行了全面核實,12名未按期繳納和未足額繳納黨費的黨員全部按標準補繳到位。三是對未及時將組織關系轉入和未按期足額繳納黨費情節較為嚴重的2名黨員進行了通報批評,并要求在支部黨員大會上作深刻檢查;對其他未及時轉入組織關系和足額繳納黨費的黨員進行了批評教育,要求其作深刻書面檢查。通過組織處理,提高了集團各級黨組織加強黨員身份教育、嚴格把好黨員的出入關和抓好黨員黨籍管理的意識。四是制訂了《省金控集團黨組織關系接轉實施細則》,規范了黨員身份確認和黨組織關系接轉程序,明確了責任,形成了常態化督促檢查機制。
      (2)針對黨員身份認定較為隨意的問題。一是2018年12月已完成了集團黨員信息核查工作,對2018年發展的10名黨員發展工作進行了嚴格審核把關,對發現的手續不完善、資料不規范等問題及時進行了整改。二是下發了《省金控集團關于進一步規范黨費收繳、組織關系接轉等工作細則》,指導集團各黨支部規范黨員身份認定程序。三是召開了6次推進黨建工作調度會,通過現場答疑解惑,對各黨支部抓好黨員身份認定工作進行了面對面指導。
      (3)針對黨組織向心力不強的問題。一是研究制定了《省金控集團“六好黨支部”創建工作方案》,進一步規范了集團各黨支部的建設,強化了黨組織的政治核心和領導核心作用。二是集團各黨支部深入學習了《中國共產黨支部工作條例(試行)》,12月20日,邀請南昌市委組織部黨建處長到集團就如何學習貫徹《條例》進行了授課輔導,提高了黨務工作人員的業務水平,進一步加強了黨支部標準化、規范化建設,強化了基層黨組織的政治功能。三是深入開展了“我是黨員我來講,我是黨員我來干,我是黨員我爭先”主題活動和“優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織”評選活動,進一步增強了黨組織的影響力、凝聚力和向心力。四是對黨員發展工作進行了深入摸底,排查是否存在“個人入黨意愿不強被安排入黨”的現象,經摸底排查未發現“被安排”的情況。五是制定印發了《省金控集團發展黨員工作規程》,規范了黨員發展工作流程,嚴格按照“雙嚴雙優”要求和“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的工作標準,對發展黨員過程嚴格審查把關,堅決防止“被安排”的情況。
        9.關于黨內政治生活不夠嚴肅的問題
      (1)針對民主生活會存在流于形式的問題。一是黨委2018年第5次理論中心組再次學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等文件,進一步提高了集團領導班子嚴肅黨內政治生活的思想認識。二是嚴格按照民主生活會的流程,高質量召開了巡視整改專題民主生活會,對巡視發現的問題進行了認真查擺,主動認領,深入剖析,班子成員相互之間也提出了有辣味有質量的意見建議。三是集團各黨支部都制定完善了組織生活會制度,進一步規范了黨支部的組織生活會。2018年11月,集團黨委加強了對各黨支部巡視整改專題組織生活會的指導督查,嚴格審核會議材料,并派員到重點整改單位參加組織生活會現場督導,各黨支部按照“開門見山,直奔主題”的要求,真正做到紅臉出汗,既提高了會議的效果,又增進了班子的團結。
     (2)針對支部學習記錄造假情況突出的問題。一是制定出臺了《省金控集團基層黨組織“三會一課”報備和督查制度》,2018年11月至12月,對各黨支部“三會一課”記錄和黨員的政治理論學習筆記進行了檢查,發現不同程度存在請假人員未注明請假原因、討論發言偏少不深刻和集體表態代替個人表態等問題,對發現的問題及時進行了提醒,督促相關黨支部及時完善規范“三會一課”記錄。二是對學習記錄造假的3個支部和相關責任人進行了通報批評,集團黨委書記對相關黨支部書記進行了提醒談話,提高了各級黨組織認真開展黨組織生活和全體黨員嚴肅參加“三會一課”的思想認識。三是2018年11月至12月共下發了6期支部黨務工作提示,對各黨支部的工作進行指導和部署,明確重點工作、工作要求和理論學習內容,使黨支部工作有計劃、有安排、有措施、有記錄。
     (六)關于“黨委統攬全局、協調各方的領導作用發揮不夠充分”整改情況
       10.關于班子整體合力發揮不夠的問題
     (1)針對領導班子分工不夠科學合理的問題。一是按照班子分工,對班子成員工作流程審批進行了授權,集團食堂、車輛管理等事務工作實行分級審批,精減了主要領導日常審批事項,進一步優化了班子成員各司其職、各負其責的治理架構,充分調動了班子成員的積極性,形成班子合力。二是調整優化了集團領導班子審批權限,完善了各部門的工作流程和審批程序,壓實了各自分工的責任。三是重新制定出臺了《省金控集團財務審批管理辦法》,進一步優化了財務審批事項和審批權限,提高財務分管領導在日常辦公費用、培訓費用、會議費用等費用的審批標準。
      (2)針對“三重一大”制度落實不到位的問題。一是修訂出臺了《集團黨委會議事規則》《省金控集團董事長會議事規則》《省金控集團總經理辦公會議事規則》,厘清了黨委會、董事會和總經理辦公會議事范圍邊界,嚴格執行“三重一大”集體決策制度,所有“三重一大”決策事項都必須經過集團黨委會研究。二是2018年11月22日組織集團各部門召開了“三重一大”制度學習會,嚴格決策流程,切實增強集團各部門的自覺意識和規范意識。
     (3)針對“三會一層”法人治理機構不健全的問題。一是加強了與監管部門的溝通,積極推進集團董事會和監事會人員配備,待監管部門委派的董事、監事全部到位后,嚴格按照《公司法》、公司章程的規定,組織召開董事會、監事會。二是在集團權限范圍內,確定了職工董事、職工監事,研究制定了《省金控集團董事會議事規則》《省金控集團監事會議事規則》,為完善“三會一層”奠定了堅實基礎。三是嚴格按照黨委會、董事長會、總經理辦公會議事規則召開會議、決議事項,并長期堅持。
       11.關于民主集中制落實不力的問題
     (1)針對存在部分重大事項、重大議題會前溝通不充分的問題。一是嚴格審核會議議題材料,嚴格執行會簽程序,集團領導班子會前加強了互相溝通,確保溝通到位。二是在新修訂的集團黨委會、董事長會等議事規則中,新增了議題材料限時提交制條款,集團各部門必須在會議前3個工作日將議題材料報至辦公室整理匯總,逾期不受理。三是做到了會前1~3個工作日將經集團黨委書記、董事長審定的會議議題及材料,呈送至各參會班子成員及列席人員。
     (2)針對部分議題確定不夠嚴謹的問題。一是2018年12月21日,集團黨委重新研究修訂了《省金控集團黨委會議事規則》,規范提交會議議題材料,嚴格執行集團黨委會議事規則。二是結合巡視發現的相關問題,2018年12月24日集團人力資源部開展《省金控集團黨委會議事規則》專題學習,根據工作實際情況,理清相關程序,制定“干部任免”、“人事議題”等標準化規范流程,做到舉一反三,堅決防止出現動議與決議不符、有動議沒決議的情況。
     (3)針對部分重大決策不科學的問題。一是盤活了旗下公司的項目資源,與相關機構進行合作,增加了營業收入,實現了扭虧為盈。二是將通過公開掛牌轉讓方式,盡快完成有關公司的股權轉讓工作,實現國有資產保值增值。三是旗下個別公司2018年11月28日召開了營業部整改工作專題會議,制定了整頓方案,明確要求對虧損的營業部進行撤銷或合并處理。同時要求2018年底必須實現盈利,否則將予以撤并處理。四是旗下個別公司修訂了《營業部管理制度》,整頓期間暫停新設營業部,對未完成考核任務營業部,制定了風險金返還比例、營業費用等計提標準。
       12.關于監督管理寬松軟的問題
        一是集團紀委約談了旗下個別公司主要負責人,對反映的信訪問題,成立初核工作組進行調查核實。二是集團紀委責令旗下個別公司召開組織生活會,并全程參加會議,要求提高政治站位,強化政治意識,嚴格執行民主集中制,科學決策重大事項,加強內部管理,改善經營狀況。三是集團紀委成立了專項紀律檢查組,對集團全資、控股及國有控股公司集中開展了專項紀律檢查,發現部分子公司存在會議記錄和人員檔案管理不規范等問題,正在督促整改,切實做到舉一反三。
       13.關于集團領導兼職較為普遍的問題
        一是對集團系統兼職情況進行了調查摸底,形成了自查報告,對兼職問題提出分步解決、逐步清理的建議。二是研究制定了《省金控集團領導及管理人員兼職暫行規定》,明確規定不準擅自兼職,不準兼職取酬,不得在兼職企業享受福利、待遇,不準接受兼職企業違規轉讓、贈予的股份及其紅利等內容,逐步減少集團領導人員和管理人員的兼職情況,限定集團兼職數量只能減少不能增加,并對現有兼職情況進行清理。四是加強了集團干部隊伍建設,通過掛職鍛煉、專業培訓等方式,切實提升干部職工的業務能力和工作水平,已舉辦了5期專業培訓,累計培訓700多人次,取得了較好成效。
     (七關于“集團選人用人工作不夠規范”整改情況
       14.關于招才引智工作重視不夠的問題
     (1)針對集團人才引進力度不大的問題。一是下發了《省金控集團關于申報2019年度招聘計劃的通知》,要求集團旗下各公司提交招聘計劃和招聘方案,由集團總部牽頭、集團旗下各公司參與,在2019年6月底前組織對外公開招聘,充實一批高層次專業化人才。二是集團黨委研究通過了以市場化的方式在全國公開招聘省金融資產公司總經理、省再擔保公司總經理及2名副總經理,薪酬水平與行業市場化接軌。三是集團將結合自身實際,研究制定招才引智工作機制和長遠計劃,在薪酬待遇、發展維度、績效考核和激勵機制上給予政策傾斜,并長期堅持。
      (2)針對集團專業人才缺乏的問題。一是已對集團系統的人崗匹配、所學專業進行了全面摸底,形成了自查報告,針對專業不匹配的情況,集團調配了1名法學專業的同志到集團法務部充實力量;省再擔保公司和省金融資產管理公司開展了員工崗位雙向選擇,對沒有被選擇的員工給予降薪處理;瑞奇期貨公司出臺了相關制度辦法,規范招聘流程,明確崗位所需的入職條件和任職條件。二是加強了員工的專業培訓。有針對性的舉辦了3期大型的經濟、金融、財務、法律等專業知識培訓。邀請了清華大學教授對全集團骨干開展“中國金融市場分析”講座;在廈門國家會計學院舉辦了“全省金融機構金融財務專題培訓班”;在浙江大學舉辦了“集團系統中高級管理人員專題培訓班”,提高了集團工作人員整體業務水平。
      (3)針對集團拴心留人措施不實不細問題。一是對集團系統員工離職問題進行全面了解,形成了自查報告,正確看待和處理集團作為企業的員工離職問題,保持合理的人員流動,關鍵是形成能上能下、能進能出的激勵考核和競爭機制。要求各子公司制定出臺或修改招聘錄用管理辦法,增加背景調查環節,嚴控選人風險;實行新員工試用期制度,進行試用期考核;建立以崗位、能力、績效為基礎的崗位職級體系,突出薪酬向關鍵崗位和骨干員工傾斜。二是出臺各項留住人才舉措,建立科學的績效考核和激勵機制,實現感情留人、待遇留人、事業留人。集團總部為員工發展建立了“管理序列”和“專業技術序列”雙通道機制,在待遇和薪酬方面予以了專業技術人才較大傾斜,其薪酬待遇水平基本與中層正職相當;集團法律事務部整合集團系統法律專業人員,牽頭成立了由7名專業律師組成的集團“公司律師部”,打造專業技術人才交流學習平臺。三是今后每年結合員工考核情況,定期不定期開展談心談話活動,與集團工會、共青團等群團組織共同攜手,及時了解掌握干部職工的思想動態、工作情況和個人生活情況,積極關注和幫助有困難的干部職工,把感情留人工作做實做好。
     (八)關于“落實全面從嚴治黨要求不夠堅決”整改情況
       15.關于落實“兩個責任”不到位的問題
     (1)針對落實主體責任有差距問題。一是集團黨委2018年12月13日再次學習了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》和《江西省省屬國有企業黨建工作責任制實施辦法》,進一步深化了黨委落實主體責任的思想認識,提高黨委履行主體責任的思想自覺。二是嚴格執行《江西省省屬國有企業黨建工作責任制實施辦法》的各項規定,不斷強化層層抓落實的黨建工作格局。通過嚴格采取黨委會定期研究黨的建設和黨風廉政工作、統籌謀劃推進集團改革發展黨建工作、黨建工作總體要求和“黨建+”活動等措施,嚴格落實黨建工作與業務工作“同謀劃、同部署、同檢查、同考核”要求。三是今后將進一步認真貫徹已出臺的《省金控集團黨委關于貫徹落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》,把黨風廉政建設和反腐敗工作納入工作總體布局,嚴格落實黨委主體責任,加強與班子成員之間的協調配合,形成黨風廉政建設工作合力。每年至少召開2次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作的黨委會議,分析黨風廉政建設形勢,研究制定工作計劃,協調解決黨風廉政建設和反腐敗工作中的重大問題;黨委書記嚴格履行第一責任人責任,堅持做到黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;要求班子成員嚴格履行“一崗雙責”,靠前指揮,及時了解、掌握分管單位(部門)的黨風廉政建設和反腐敗工作情況,定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設情況。
     (2)針對履行監督責任缺失問題。一是組織集團紀檢干部認真學習中紀委、省紀委監督執紀工作規則,增強運用“四種形態”的把控能力,同時,每年對集團紀檢干部至少開展2次業務培訓,著力提高紀檢干部監督執紀本領。二是對原已了結的、反映強烈的信訪問題,重新梳理,納入初核范圍。三是在瑞奇期貨公司試行配備了1名專職紀檢監察干部,進一步擴大監督視角。四是督促集團旗下各子公司嚴格落實黨風廉政責任制,要求每年報告黨風廉政工作計劃及貫徹落實情況,集團紀委進行督促檢查。
     (3)針對落實“一崗雙責”不夠到位問題。一是制定下發了《省金控集團黨風廉政“一崗雙責”工作制度》,集團黨委書記、紀委書記分別對班子成員落實一崗雙責進行了集體廉政談話,要求集團各班子成員把黨風廉政建設責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。二是督促集團旗下各子公司建立了黨風廉政制度,層層傳導監督責任壓力。三是2018年下半年深入開展了“廉潔從業警示教育活動月”活動,大大提高了集團旗下各子公司干部職工廉潔從業的意識。
      16.關于作風問題不同程度存在違反中央八項規定精神問題屢禁不止的問題
    (1)針對問責問效怕作為,效益與獎懲脫節問題。一是對集團旗下各子公司及其下屬公司效益與獎懲脫節情況進行了摸底,及時整改發現的問題,形成了自查報告,對2017年經營考核虧損的旗下公司5位企業負責人的績效薪酬進行了削減,并實行3年滾動考核。二是瑞奇期貨公司對江西嶺北資本公司進行了人員分流。
    (2)針對辦事拖拉慢作為問題。一是開展了加強作風建設大討論,圍繞“八項規定”“反四風”以及省委書記劉奇在全省作風建設工作會議上提出的“怕、慢、假、庸、散”等問題展開學習討論,提高思想認識,改進工作作風。二是開展了加強作風建設檢查,重點檢查人員招聘錄用、近親屬繁殖、工作作風等內容,并通過問卷調查、員工座談等形式,查找問題,對存在的“服務態度需進一步加強”“支持實體經濟、扶持小微企業”“跨部門溝通需進一步加強”等突出問題進行了專項治理。三是完善了集團各部門主要工作流程圖,明確了工作程序,嚴格照章依規辦事。同時采取將支持實體經濟、扶持小微企業列入績效考核指標,提高小微企業不良容忍度等措施,推進作風建設馳而不息、常抓不懈,確保作風建設落實落細。四是加大了作風建設監督問責力度,對整改不力將進行追責問責。
     (3)針對超標準購置公車問題。一是制定出臺了《省金控集團公務用車管理實施細則》,從管理部門、配置標準、車輛采購、使用管理、車輛處置等9個方面進行了具體規范。二是嚴格用車管理。2018年11月至12月集團旗下各子公司在公車管理、執行公務用車規定等方面存在的問題進行了全面排查,沒有發現違規問題。三是集團旗下公司修訂出臺了《車輛管理規定》,明確了車輛購置標準和程序。同時,啟動了超標準公務用車的處置程序,12月6日評估公司已經出具車輛評估結論書,12月14日已經將拍賣公告登報。
     (4)針對違規報銷個人費用問題。一是責成集團旗下公司有關人員全額退回違規報銷的個人費用,并對當事人進行談話提醒;其他外部參與人員報銷的個人費用限定2019年1月31日前全額退回。二是對集團總部及旗下各子公司違規報銷個人費用和工會經費使用情況進行全面自查。三是進一步完善相關工作制度,規范經費開支,要求今后不得報銷與工會工作無關的文旅項目費用。四是要求集團旗下各子公司每半年進行一次執行中央八項規定精神情況自查,集團紀委負責督查,發現問題及時整改。
       17.關于集團財務管理存在漏洞問題
     (1)針對集團內控制度不健全問題。對集團旗下各子公司下發了制度及違規借款排查清單,對應有的各項制度進行了排查。對排查有制度缺失的子公司,集團財務部督促予以完善,并要求各子公司嚴格按照制度執行。
     (2)針對集團財經紀律執行不嚴問題。一是督促集團旗下公司制定《三重一大集體決策制度》《總經理辦公會議事規則》《黨支部委員會議事規則》,修訂《財務管理制度》《費用管理辦法》,將大額資金使用列入了“三重一大”內容,實行集體決策,強化采購及資金管理。二是集團旗下公司修訂了《居間業務管理辦法》,健全居間業務管理體系,增加了居間人提成的審核環節,并嚴格執行。三是集團旗下公司已對2017年以來的招投標采購項目進行了自查,制定了《招投標管理暫行辦法》。四是要求集團旗下各子公司嚴格執行招投標采購制度,重大事項嚴格執行“三重一大”決策制度,堅決杜絕出現違反財經紀律現象。
     (3)針對集團資金管理還不嚴問題。一是對集團旗下各子公司違規借款情況進行了全面排查,未發現有新的違規借款情況。二是集團旗下公司制定出臺了《個人借款管理辦法》,對違規借款進行了清收,并對違規人員進行談話提醒,堅決杜絕違規借款。
     (4)針對集團資產管理存在混亂情況問題。一是嚴格執行《省金控集團公務用車管理實施細則》,將已收回相關單位借用集團旗下公司的三輛公務用車停放至指定位置。二是集團黨委已同意集團旗下公司對相關單位歸還車輛的處置方案,堅持嚴格依法依規,采取公開透明、掛牌競價交易方式處置車輛。
        三、馳而不息,久久為功,鞏固深化巡視整改工作成果
        經過兩個月持續努力,省金控集團巡視整改工作取得了階段性成效,巡視反饋一些突出問題得到了有效解決,集團黨的建設、經營管理、業務發展等各項工作得到了有力促進,但這僅僅是落實全面從嚴治黨的新開端。下一步,集團黨委將深入貫徹落實省委部署和省委巡視組要求,進一步深化巡視問題整改,持續推動管黨治黨走向嚴緊硬,繼續抓好后續巡視整改任務落實,不斷鞏固深化巡視整改成果,真正把中央、省委重大決策部署和國有企業黨的建設要求落實到位。一是強化政治學習,筑牢對黨絕對忠誠的思想根基。集團黨委將把加強政治學習、強化理論武裝擺在首位,深刻領會把握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢牢把握貫穿其中的堅定理想信念、求真務實作風和勇于創新精神,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是強化班子建設,發揮集團黨委全面領導作用。集團黨委將堅持以政治建設為統領,發揮好黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用,認真貫徹落實中央和省委重大決策部署,確保政令暢通、令行禁止。三是加強黨的建設,落實新時期國有企業黨建工作要求。堅持把黨的建設擺在首位,以提升組織力為重點,圍繞中心工作抓黨建,以“黨建+”工作為抓手,找準黨建工作與集團業務發展的結合點。四是堅持全面從嚴治黨,落實管黨治黨責任。堅定不移推進全面從嚴治黨,堅持制度從嚴,完善集團內控流程,建立健全相互制約、相互協調的運行機制,切實落實“兩個責任”和“一崗雙責”。五是培育發展動能,努力在新時代展現新作為。認真貫徹落實中央、省委的各項決策部署,嚴格執行調整后的集團“十三五”發展規劃,沿著“金融投資與管理為主、實業投資與開發為輔,傳統金融與創新金融協同發展,境內業務與境外業務聯動發展”的戰略發展方向,以敢闖敢試的勇氣和勁頭,用求真務實的態度和方法,抓好工作落實。六是持續推動整改,深化巡視整改工作成果。堅持持續發力,做到條條都整改,件件有著落,確保整改取得實質性效果,全面鞏固巡視整改工作成果,將巡視整改成果轉化為推動集團發展的強大內生動力,圍繞服務全省實體經濟社會發展和加快自身發展兩大目標,創新發展,苦干實干,防控風險,不斷開拓集團發展新境界,為共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈的新畫卷貢獻“金控力量”。
        歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0791-86387898;郵政信箱:南昌市紅谷灘新區雅苑路196號金控大廈省金融控股集團紀檢監察室(2506室);郵編:330008;電子郵箱:jxjkjubao@163.com。
 
中共江西省金融控股集團有限公司黨委 
2019年2月14日                 
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